洪森在东盟秘书处演讲：东盟应在全球治理中挑大梁

（金边讯）柬埔寨参议院主席、人民党主席洪森今日（5日）在访问印度尼西亚期间，应邀在东盟秘书处发表题为《柬埔寨与东盟，东盟与世界》的专题演讲。他回顾了柬埔寨从“被边缘化”走向“重要成员”的区域外交历程，并呼吁东盟在全球治理体系中扮演更加积极和主导的角色，成为“和平、包容与实用主义”的典范地区组织。

洪森指出，他作为曾三度担任东盟轮值主席国领导人的前政府首脑，与东盟有着无数重要记忆。他特别借此机会，向东盟的奠基人和曾为本区域和平稳定奉献心力的历代领导人致以崇高敬意。

洪森坦言，柬埔寨最初与东盟的关系并不顺利。20世纪80至90年代，在冷战结构主导下，东盟集体拒绝承认由柬埔寨人民共和国政府，并持续支持以红色高棉残余为主的反对派联盟，使得彼时刚刚摆脱种族灭绝政权的柬埔寨深陷外交孤立。

“我们被当作‘非法政府’，即便我们是从种族灭绝中走出来，重新建立秩序的那一方，”洪森直言，“当时的国际政治思维，甚至认为共产主义比种族灭绝更可怕。”

尽管面临误解与制裁，洪森表示，他从未放弃寻求和平与重返地区主流的目标。他高度评价东盟后来在推动柬埔寨和平谈判、难民回归与政治重建过程中的重要作用，特别感谢泰国、印尼、菲律宾等国积极发挥调解和支援作用，为柬埔寨最终于1999年加入东盟铺平道路。

“我们深知，没有东盟的介入，就不会有1991年《巴黎和平协议》；没有东盟的坚持，就不可能有今天和平稳定的柬埔寨。”洪森强调。

洪森在演讲中提出，柬埔寨决定加入东盟有四大核心考量，一是“互不干涉内政”原则；二是平等的“协商一致”机制；三是共同推动的“经济社会一体化”；四是“多边外交平台”带来的国际对接优势。

他指出，柬埔寨深知过去的国家动荡根源于外部干预和内部失控，而东盟坚持国家主权不可侵犯，为柬埔寨提供了主权尊严上的制度保障。“我们走过了被强权决定命运的岁月，如今我们选择与尊重我们的国家站在一起。”

同时，东盟的“共识机制”虽被批评为效率不高，但洪森认为正是这一制度，维系了东盟团结。

此外，东盟推动的基础设施互联互通、人才流动、贸易便利、签证互免等举措，显著助力柬埔寨社会经济发展，缩小了“新老成员国”间的发展鸿沟。洪森强调：“柬埔寨不是拖累东盟，而是与大家一同成长的参与者。”

洪森指出，今天的东盟已经不再仅是区域组织，而是逐步成长为“全球治理新极”。他强调，随着全球走向多极化，东盟必须从“回应世界”转向“塑造世界”，在国际秩序演进中发挥建设性作用。

他提出未来东盟的两大战略方向，强化内部机制与一体化深度，包括推动“东盟共同体2045愿景”、强化秘书处功能、提升制度效率，以便东盟能更有效制定政策、应对挑战。

拓展对外联系与国际角色，东盟应继续扩大与中、日、韩、欧美、印太国家的战略合作，确保自身在RCEP等多边协定中的核心引领地位，同时参与全球议题如粮食安全、数字转型、供应链韧性、应对气候变化等。

洪森表示：“东盟必须继续坚持非阵营、非对抗的中庸外交传统，抵御大国竞争影响。我们不选边站队，我们要做桥梁与缓冲地带。”

在展望东盟未来时，洪森描绘出一幅“东盟图景”，认为东盟未来应该是一个拥有世界一流大学、领先科技企业、具备举办国际大型赛事能力的地区；一个多元、开放、法治、对全球青年与企业家充满吸引力的社会环境；一个在国际外交舞台上拥有稳定、制度化作用的区域力量。

他强调，唯有东盟能够首先为自身人民带来希望，世界才会真正信任东盟。

洪森以坚定语气表示：“未来世界在亚洲，未来亚洲在东盟。”