柬埔寨严格防止“洗产地” 料有利争取国际买家订单

（金边讯）柬埔寨政府决定严格执行原产地证法规，将有利于吸引国际买家采购更多柬埔寨制造的成衣产品。

服装、鞋子和旅行用品是柬埔寨最重要的出口产品，占柬埔寨出口总额逾60%，大部份是出口到美国市场。

柬埔寨商业部于4月30日颁行新法令，规定厂商和出口商在出口被列入名单的商品至美国前，必须根据标准作业程序申请和办理原产地证，包括接受初步现场检查（initial on-site inspection）。

海关总局也将要求所有厂商和出口商，在报关文件中附上由商业部发出的原产地证。

洪玛耐总理也于5月1日强调，柬埔寨政府实施新措施，是为了严格执行原产地规则，防止外国进口商品伪装为“柬埔寨制造”，借道柬埔寨进行转运出口，以保障出口美国商品的合法性。

柬埔寨上市成衣厂崑洲国际（Grand Twins International）首席执行官陈聪淇向《柬中时报》表示，洪玛耐总理自上任以来，便采取积极措施改善柬埔寨经商和投资环境，并提高柬埔寨国际竞争力。

他指出，柬埔寨于2023年成功脱离国际金融行动特别工作组（FATF）洗钱“灰名单”，以及于同年生效实行《原产地规则法》，加强了国际买家对采购柬埔寨成衣产品的信心。

他表示，国际知名服装品牌拥有严格的内部审计程序和要求，当柬埔寨不再被视为“洗钱”和“洗产地”高风险国家后，将促使它们优先考虑采购柬埔寨产品，或是把订单转移到柬埔寨。

他称，在特朗普决定对中国产品征收逾200%关税，引发中美贸易战后，许多国际买家便尝试把订单从中国转移至柬埔寨。

他举例，崑洲国际接获国际品牌Zara和Costco询问，以便为它们生产一部份从中国转移的订单。

陈聪淇认为，特朗普“对等关税”威胁对柬埔寨成衣业或是一个“商机”，让柬埔寨成衣厂商有机会接获由其他国家转移的订单。

他强调，在美国海关“首次销售规则”（First Sale Rule）下，美国海关是以美国进口商实际支付给代工厂（如崑洲国际）的价格（“最后一次销售”价格）作为估税的基础，这将显著降低柬埔寨生产服装被征收关税的冲击。

柬埔寨成衣厂是以“代工”为主，如果国际买家提供的布料成本占70%，柬埔寨厂商“代工费”占30%（离岸价），从柬埔寨出口到美国的服装估税基础实际仅为30%。

厂商盼勿加重出口成本

陈聪淇也希望，柬埔寨政府在严格执行原产地证法规措施的同时，也能考虑到避免加重厂商和出口商成本或造成麻烦的问题。

他补充，事实上，柬埔寨政府多年来规定所有服装出口厂商须接受“验厂”，以检查是否符合劳工法规，而一直以来成衣业也保持高依法合规度。

在特朗普宣布的“对等关税”中，柬埔寨税率高达49%，是税率最高的国家。

美国是柬埔寨最大的出口市场，占出口份额将近40%，是最高度依赖美国市场的东盟成员国。

在美国关税阴影下，正蓬勃发展的柬埔寨制造业，已面对许多不确定性因素，数以万计工人饭碗也“岌岌可危”。

根据柬埔寨劳工部报告，截至今年3月，柬埔寨全国共有4万5255家工厂或企业，比去年底增加了457家；工人总数共185万人，比去年底增加了将近5万人。