柬埔寨政府检讨会计和审计法处罚 减轻企业依法合规负担

（金边讯）柬埔寨政府着手编定新的法令，以协助私人界克服履行符合会计标准和进行外部审计义务面对的挑战和困难。

柬埔寨会计和审计监管局于日前召开公众谘询会议，由财经部国务秘书袁达义主持，柬埔寨会计和审计监管局总监波达林和柬埔寨总商会代表林速杰勋爵率领负责官员和商会会员出席。

根据柬会计与审计监管局发布的声明，柬总商会代表在会议上反映企业履行相关法规义务面对的挑战，并寻求柬会计与审计监管局进一步说明商界所关心的课题，包括执行罚款机制和罚款额等。

它称，柬总商会代表也支持通过严格执法，以确保企业履行遵守和根据会计标准来编制财务报表义务，以为国内外投资者打造一个公平竞争和透明化的商业环境。

“柬总商会代表要求柬会计和审计监管局确保即将发布关于执行会计和审计法总理令草案内容完善，并切合当前的社会需求。”

它表示，柬会计和审计监管局将收集商界的建议和反馈，并交由财经部非银行业金融服务监管委员会审批。

它补充，该局计划于近期再次召开另一次公众谘询会议。

改善经商环境成果未如预期

去年11月，洪玛耐总理主持政府和私人领坛时指示，柬会计和审计监管局须“灵活”执行法规和处罚，并设法解决私人界的投诉和抗议。

他也要求相关部门重新检讨关于触犯会计和审计法处罚总理令，以及企业有义务进行外部审计条件部长令。

他称，政府致力于深化公共服务改革工作，以进一步改善柬埔寨的经商和投资环境，惟改革成果未如预期。

他坦承，部份企业依法合规成本，仍比其他国家来得高，这加重了企业经营负担。

根据2020年6月1日发布的关于触犯会计和审计法处罚总理令，“账目不清”企业将面对罚款，重犯者将可被提控和面对监禁刑罚。

其中，大型纳税户违规罚款介于200万至2000万柬币（500至5千美元）；而中型纳税户违规罚款则介于150万至1600万柬币（375至4千美元）。

违规事件包括财政年度与财经部属下国家会计理事会（National Accounting Council）规定冲突；会计账目和财务报表未使用柬文或柬币瑞尔；拒绝向国家会计理事会呈交财务报表；未持有会计账目；未编制符合有效会计标准的财务报表；未按要求进行外部审计；未向税务当局提供符合有效会计标准的财务报表；以及未在指定期限内保存会计文件。

而提供虚假外部审计报告的会计和审计师，也将会受到对付，初犯者最高罚款可达3千万柬币（7500美元）。

政令规定，若重犯罚款将加倍，再次重犯罚款为加倍罚款的双倍，违规超过三次将会被国家会计理事会根据相关法律提控。

企业在接获罚单后，须在30天内天缴清罚款，逾期罚款将会加倍；逾期60天罚款将加三倍；国家会计理事会将会依法对付逾期90天拒绝缴清罚款的企业。

被罚企业也有权在15天内向国家会计理事会提出上诉。

政令强调，有关会计和审计法罚款措施立即生效。

柬埔寨国会是于2016年1月通过《会计和审计法》，规定企业编制的会计账目和财务报表须符合柬埔寨和国际会计标准，以确保企业财务透明度，避免逃税行为和增加外资信心。

有关法律也规定符合条件的企业必须进行外部审计（External Audit），有关条件为年收入超过75万美元、总资产超过50万美元或聘用100名或以上员工；符合其中两项条件的企业即须进行外部审计。

由柬埔寨发展理事会（CDC）批准的“合格投资项目”（QIP）企业，也必须每年进行外部审计。

大部份企业履行申报义务

无论如何，根据柬会计和审计监管局报告，大部份企业遵守和履行会计和审计申报义务。

2022年．共有1142家企业接获该局发出的通知，须在期限内履行呈报外部审计财务报告义务，其中859家企业依法履行呈报义务，或相等于75%。

与此同时，该局也向1万2451家企业发出通知，要求按时呈报符合会计标准的财务报告，结果依法呈报的企业共有1万0870家，或相等于87%。